Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 14 февраля 2017 г. N ТЗ/201-6-1
С 2017 года у надзорных органов появился ряд новых полномочий. В частности, урегулированы ситуации, когда проведение выездной проверки оказалось невозможным из-за отсутствия руководителя проверяемой организации (ИП), либо его представителя или должностных лиц и иным бездействием, повлекшими невозможность проведения проверки, а равно в связи с фактическим неосуществлением деятельности. В этом случае проверяющие составляют акт о невозможности проведения проверки с указанием соответствующих причин, и в течение ближайших трех месяцев орган надзора вправе принять решение о
проведении в отношении этого нерадивого лица еще одной выездной проверки, причем без предварительного уведомления проверяемого лица, а если речь идет о плановой проверке, — то и без её внесения в ежегодный план (ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).
Однако ряд процедурных моментов остался неясным. Например, нужно ли издавать новый приказ (распоряжение) о проведении такой повторной проверки или можно организовать проверку на основе «старого» приказа? Кроме того, нужно ли знакомить повторно проверяемое лицо с актом о невозможности проведения «первой» проверки?
Роструд представил собственное мнение по данному вопросу. В частности, по мнению ведомства, в указанном случае необходимо издание «нового» распоряжения на проверку с указанием новых сроков ее проведения, поскольку в силу ч. 1 ст. 14 Закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения руководителя органа государственного контроля (надзора). Вопрос же ознакомления проверяемого лица с актом о невозможности проведения плановой (внеплановой) проверки Законом N 294-ФЗ не регламентирован. Вероятно, на практике такой акт представляться не будет, если этого требования не внесут в административный регламент: на законность проведения проверки и действительность ее результатов это обстоятельство не влияет (ст. 20 Закона N 294-ФЗ).
